浙江县乡两级人大，正在探索为民办事新机制

潮新闻(xīnwén) 记者 蒋欣如 通过微(wēi)实事，宁波市(níngbōshì)鄞州区人大助力边角空间变身“口袋公园”。 鄞州区人大供图 基层，一直是民主实践的(de)发源地和试验田。6月24日至25日，浙江省(zhèjiāngshěng)人大常委会召开全省全过程(quánguòchéng)人民民主人大基层实践经验交流会。会上强调，要“深化民生实事项目人大代表票决制工作，探索(tànsuǒ)建立县乡人大闭会期间民生微实事立办制度”。 民生微实事立办，这是一个新事物。要说(yàoshuō)清楚这一概念，先要讲一个关键词(guānjiàncí)：票决制。 民生实事项目(xiàngmù)人大代表票决制，是(shì)浙江的(de)一张民主实践“金名片”。每年初(chū)召开的市、县（市、区）、乡镇人代会上，人大代表一人一票，选出当年本级政府民生实事项目。日常生活中(zhōng)的大小事，像是老旧小区(xiǎoqū)加装电梯、增设托育机构、打造医保“同城通办”等等，都是这么定下来的。事情定下来后，会由代表全程监督，确保实事办成、办好。 通过引入人大代表这一关键变量，票决制使得(shǐde)民生实事(shíshì)在项目征集、决议、监督、评价等诸多(zhūduō)环节中，都能体现人民的意志，进一步推进民生实事从“为民作主(zuòzhǔ)”向“由民作主”转变。这一制度也走出浙江，在全国落地生根。 有了(le)民生实事项目代表票决制(zhì)，为何还要再推行民生微实事立办机制？其实，从民生实事到民生微实事，一字之差，却大有讲究。 近年来(jìnniánlái)，随着人大代表结构优化，来自基层一线的代表越来越多。他们(tāmen)和群众联系紧密，提出(tíchū)的建议(jiànyì)也大多围绕公用设施建设、环境提升等民生内容，但政府资金资源有限，不可能件件都列入民生实事项目。 此外，闭会期间代表们收集到的群众“急难(jínàn)愁盼”，如果等到来年开会再定，就(jiù)太晚了，基层和群众等不及。 民生微实事，就是回应这些需求而产生的(de)。具体来说，微实事，是县乡人大闭会期间，人民群众关注度(guānzhùdù)高、受益面广、与生产生活息息相关，且未纳入(nàrù)年度民生实事项目人大代表票决(piàojué)制的小事、急事、难事。 微实事项目线索从民情民意中产生，由县级人大常委会(huì)主任会议（乡镇人大主席团或人大街道工委）根据需要视情况(qíngkuàng)安排审议。审议通过后，微实事交政府快速处理，人大还会对立(duìlì)办情况开展相应监督。各地在实践中，遇到特殊需求时，也会加急办理(bànlǐ)。 不难看出，微实事具有资金需求少、实施周期短、落地见效快等特点，从时间、项目层级和数量上(shàng)，对民生实事项目起到有力(yǒulì)补充作用。 目前，各地在探索县乡人大(réndà)闭会期间民生微实事立办制度，部分地区(dìqū)已有专门的实施意见和管理办法，厘清了一些(yīxiē)关键问题，涌现了一批经验做法。 比如微实事民情(mínqíng)民意的来源渠道问题。遍布(biànbù)全省、覆盖线上线下的代表联络站就是很好的平台载体。部分地方还会在(zài)人员密集的地区，或是在外卖、快递、长途货运等新就业群体设立民情观察点，便于发现(fāxiàn)问题。 要列入微实事项目，不光要群众反映强烈，也(yě)需要(xūyào)实地(shídì)调研论证。比如瑞安为了完善安阳街道望江菜市场提升改造，就多次组织代表深入(shēnrù)摊位商户、周边居民，从“小诉求”“小抱怨”中(zhōng)确定了环境卫生长效维护、交通秩序优化等方面的200多条具体建议，也让后续改造更顺畅。 花小钱办大事，多少钱算小钱、钱从哪里来？德清县提出，微实事要坚持，经费原则上不(bù)超过5万元。资金来源上，强调(qiángdiào)“财政(cáizhèng)保障+依靠市场”，鼓励引导社会资本参与，确无资金来源的，再(zài)由财政统筹保障。嘉兴市秀洲区则规定微实事单个项目原则上不超过10万元，并形成“政府引导+村社主体+社会参与”的多元资金筹集(chóují)机制。 民生微实事办理要(yào)突出“立办”。目前看来(kànlái)，各地普遍以一个季度为微实事办理周期，大部分(dàbùfèn)要求3个月内办结，显著快于民生实事项目一年的办理周期。 要办好小而急的项目(xiàngmù)，必须要有快而准的模式。 长兴县要求(yāoqiú)，每一个立项的(de)微实事项目，都要明确的责任主体和办理路径，同时，要由相关(xiāngguān)领域的专业代表、民情观察员领衔开展针对性监督。借助这支“特攻队”，2024年(nián)以来，长兴全县超过九成乡、村级层面的微实事项目在2个月内办结。 除了办成实事，微实事立办过程中，也有(yǒu)不少意外之喜。江山市发现，代表尤其是基层代表的履职(lǚzhí)积极性明显提高了。这也会推动代表们在之后的履职中，发现更多好(hǎo)线索，提出更多好建议。 目前，县乡人大闭会期间民生微实事(shì)立办(lìbàn)制度还处在探索阶段。距离进一步明确民生微实事范围(fànwéi)、各方责任、工作环节，形成具体制度，仍需要更多的(de)实践经验。同时，通过微实事立办，总结本地区民生领域存在的普遍性(pǔbiànxìng)、一般性问题(wèntí)，将民生“一件事”上升为“一类事”，及时转化为民生实事项目或民生工程项目，也是各地人大需要思考的问题。 无论如何，从民生(mínshēng)实事到微实事，都是(shì)一种民主政治的积极进步。这意味着，以人民为中心的发展思想变得更加生动、具体(jùtǐ)，“民呼我为”的颗粒度也在逐渐细化。